鉴于我国近些年及未来在政策试点和减贫工作方面的持续努力-蓬莱新闻
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发展实验-鉴于我国近些年及未来在政策试点和减贫工作方面的持续努力

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除了緩解政策直接實行所可能帶來的較大衝擊,試點的目的還在於防止意料之外的影響。RCT這一實驗方法之所以能得倒廣泛使用,其要點之一就在於「隨機性」,不只是分組的隨機,更關鍵的是實驗結果同樣不被限制,以確保實驗的有效性。但在我國,試點往往在進行之前就被賦予了過多的目的和意義。這能在一定程度上確保試點效率,但在試點過程中,很多意外影響很可能暫時被試點目的掩蓋而無法察覺。另外,在試點期結束之後,政策應當起到的效果作用也可能大打折扣。

在政策、法規正式頒佈實施之前,我國大多會進行地方性試點;與此同時,一些民間主體也會進行試驗,以期以結果影響政策制定。特別是在縣域,由於我國縣域發展差距較大,因此在中央政策意向下達后,地方需要先行試點,並以此為基礎制定進一步的實施細則予以規範。

總之,一個發展中國家必須依靠內在的改變發展經濟、改善社會制度,建立完整的保障和激勵制度,必鬚髮自內在地進行自我了解,以制定適合的政策,而這個過程中少不了對實驗的推進和對本質的認知。

瑞典皇家科學院在頒獎詞中提到,「在短短的二十年中,他們基於實驗的新方法改變了發展經濟學,如今這已成為一個蓬勃發展的研究領域」。其中的「基於實驗的新方法」主要是指隨機對照試驗(RCT)和經濟發展中的「O環理論」。簡言之,就是把宏觀政策劃分為相對關鍵的、易於操作管理的小干預變量,對隨機分為兩組的參与者分別施加政策干預和作簡單對照,最終,兩組之間形成的差異即為政策效果。這樣的微觀實驗性手段在近10餘年間被用於多個發展中國家的福利、減貧政策驗證,並深刻影響了相關中宏政策的制定。

不過,鑒於我國近些年及未來在政策試點和減貧工作方面的持續努力,RCT對我國仍有不小的借鑒價值。

據報道,2013年至2018年,我國農村貧困人口累計減少8000多萬人,貧困發生率從10.2%下降到1.7%,並且在此過程中,有效的產業扶貧機制也已逐步形成。我國近些年在減貧工作中的成績不可否認。但貧困其實也是分層次的,正如三名2019年諾貝爾經濟學獎得主所證實的那樣,有些貧困是由外部環境造成的,並且貧困主體通常無法承受較長的投入回報期。

借鑒價值一方面體現在試點工作層面。

借鑒價值另一方面則體現在減貧工作中。

10月14日,瑞典皇家科學院宣布,將2019年諾貝爾經濟學獎授予阿比吉特·班納吉、埃絲特·迪弗洛和邁克爾·克雷默三名經濟學家,以表彰他們「在減輕全球貧困方面的實驗性做法」。1979年的諾貝爾經濟學獎曾頒給提出了「二元經濟」發展模式和「劉易斯拐點」的阿瑟·劉易斯,這一獎項時隔40年後再次聚焦發展經濟學,將全世界的關注點引向減貧與共同發展。

校驗機制在試點過程中極為關鍵。不必給試點主體施加過多的目的,使其在更多的市場作用下自然發生,政策所帶來的正面作用和負面影響才能得以充分體現。試點也不必只限定於一期,如果實驗結果不理想,試點期限完全可以拉長,以實驗在不同環境下的政策效果。有時,失敗的實驗比成功的實驗更為重要。給予試點以試錯的可能,好的政策才能得以充分落地。

我國在產業扶貧、自主脫貧方面已有很成功的實踐和成效。但同樣也存在這一類人群,產業扶貧對他們而言是低效甚至無效的,反而應當從健康、教育等非經濟層面真正了解其內在需求,並予以滿足。就像貧富差距持續存在一樣,也會持續存在需要外部支援的貧困主體。

正如同歷年來獲獎者的貢獻一樣,在其獲獎前後,RCT在學術界也一直存在爭議,其中很關鍵的一點就在於外部有效性。多位學者都曾提出,RCT驗證有效的政策往往不具備普遍複製的可行性。不僅如此,RCT這一實驗方法也並不適用於所有國家。以中國為例,除了決策所帶來的限制之外,由於我國參与減貧的主體、方式較多,實驗中的變量控制要求很難成行,這使得RCT在我國並無水花。

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